劉淑治

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去年10月29日，針對菲律賓訴中國的南海仲裁案，荷蘭海牙常設仲裁法庭首先裁定，對菲提出的7項訴求有管轄權，特別是有關海洋地物（島礁）屬性。至於對另8項訴求則保留裁決權利，留待進入實體問題階段再決定，其中包括「九段線」法律地位。仲裁庭12日發布最後裁決是否觸及後者，受外界關注。

菲律賓提出訴求共15項，可歸為4類核心訴求：（1）中國主張南海「九段線」內的「歷史性權利」缺乏法律依據，違反《聯合國海洋法公約》；（2）中國所占「島礁」如黃岩島（菲國稱斯卡伯勒淺灘）是礁石或低潮高地，非《公約》定義島嶼，不能產生200浬專屬經濟區或大陸架。即便填海造地，也不改變島礁屬性；（3）中國在美濟等礁建人工島非法；（4）中國在黃岩島附近對菲船隻騷擾非法，阻止菲國漁民尋求生計。



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仲裁庭認為有管轄權訴求包括3、4、6、7、10、11和13，多屬二、四類，而保留裁決權利部分，則多屬一、三類。菲提仲裁案主要目的在挑戰中國對南海主張，但繞過領土歸屬，藉此求取仲裁庭同意受理。

仲裁庭今發布裁決。但針對保留裁決權利訴求，最爭議部分也可能不作裁定。「九段線」是中國在南海版圖上繪製的U型線，範圍達南海海域90％，涵蓋汶萊、印尼、馬來西亞、菲、越等國主張的專屬經濟區。其中，菲律賓稱之為西菲律賓海海域內的專屬經濟區，逾80％涵蓋在內。

菲認為，九段線海域主張延伸至菲國呂宋和巴拉望島嶼，向海延伸50浬內沿岸海域，菲認為其侵犯菲依據《公約》所享權利。

(中國時報)

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